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淮安地税围绕“法治化”本质 优化税收营商环境

时间:2019-11-11 04:36  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:习总书记指出的稳定公平透明、可预期的营商环境,实际上可以理解为法治化的营商环境。 大家好!首先,感谢大家一直以来对税收工作的关心、关注和支持。优化税收营商环境,助力经济高质量发展既是税务部门职责所在,更是我们一直以来的工作重心。近年来,全市...

  习总书记指出的“稳定公平透明、可预期”的营商环境,实际上可以理解为“法治化”的营商环境。

  大家好!首先,感谢大家一直以来对税收工作的关心、关注和支持。“优化税收营商环境,助力经济高质量发展”既是税务部门职责所在,更是我们一直以来的工作重心。近年来,全市地税系统积极发挥税收职能作用,深入推进“放管服”改革,加速推进办税便利化改革,夯实依法治税基础,努力营造公平透明、规范高效的税收营商环境,全面助力我市经济高质量发展。下面,我向大家简要介绍一下相关工作开展情况。

  习总书记指出的“稳定公平透明、可预期”的营商环境,实际上可以理解为“法治化”的营商环境,营商环境的“优化”,本质上就是“法治化”。对此我们着重从三方面下功夫:一是强化政策确定性管理,抓“公平”。去年我们召开4次政策确定性管理联席会议,明确不予处罚、网络主播个人所得税征收等15个政策执行口径。围绕税收征管、风险应对等主题,召开风险评析会6期。发布8个税收执法指导性案例,涉及6个税种,一个案例被评为全市“法治维权十大案例”。切实做到“上有规定给出处、上无规定给说法”。二是深化“双随机、一公开”选案查案机制,抓“公开”。邀请市人大代表、市政协委员、纳税人代表和新闻媒体代表现场抽取和监督我们的选案查案过程,严格限制自由裁量权。三是创新开展集中法制审核,抓“公正”。2014年,我们在金湖创新开展中高等风险应对实地核(检)查案件集中审理。2016年,将试点单位扩大到市区和淮阴区。2017年,率先落实国务院“三项制度”改革要求,将集中审理调整为集中法制审核,统一审理规则和操作流程,并在全系统推广。2017年12月,省地税局在淮安召开现场推进会,全面推广该项做法。今年1月,国家税务总局政策法规司来我局专题调研,指出我们法制审核工作成效居于全国首位。开展集中法制审核,最大限度挤压了“权力寻租”空间,税收执法风险显著降低,问题数量明显减少,案件退回率大幅降低、执法水平显著提升。2016年至今,全系统经过集中法制审核后未发生一起行政复议诉讼案件。

  根据营商环境涉税评价指标,我们不断完善、修订和发布税源管理事项清单及相应岗责规范,坚持优化营商环境与提升征管效能相结合,处理好执法、管理与服务的关系。一是建立健全“一二三”风险管理新机制。“一个指引”是制定操作指引和应对模板,规定风险应对岗位所有人员必须对照指引和模板统一手续和流程,保证对所有纳税人一视同仁。“两个统筹”是实现数据统筹和任务统筹,重复部署、重复上门、重复检查现象得到根本扭转。“三个分离”是推行案头审核、集中审理、案件执行与风险应对的适度分离,做到岗位互相监督、权责相互制约,防止执法偏差。二是不断完善基础管理体系。建立欠税清缴“四精”工作机制,印发《税源基础管理规范》《注销税务登记操作指引》等文件,优化调整税源基础管理事项,实现分类管理和专业化分工,纳税人的办税需求得到了更细化、更个性化的满足。三是强化数据增值利用能力。积极融入地方和省地税局大数据建设,完善互联网数据采集工作机制,通过互联网抓取96类41万条涉税数据。加强核心征管、电子税务局等系统技术保障力度,运维数据12万条。“数据多跑路、群众少跑腿”的信息化高速公路已经四通八达、利民便民,实现了税务机关和纳税人的“双减负”。

  落实“放管服”要求,以压缩“申报准备时间”“申报缴款时间”为切入点,先行先试,创新突破,切实解决纳税人“痛点”“堵点”和“难点”问题,不断深化办税便利化改革。一是拓展网上办税事项。贯彻落实市“35745”审改行动要求,实现不动产交易税收、社保费的网络化征管与“不见面”征收。房产交易税收管理服务工作,得到税务总局分管领导批示肯定,并获得全市“101%服务十大品牌”。推进“一张网”建设,拓展网上办税事项,不见面事项52项,占对外公布权力事项的91.23%。二是强化国地税合作。联合确定41个合作事项,明确8个核心事项,以重点突破带动整体推进。创新建设线上办税体验区,纳税人可以一站式办理新办企业登记、变更企业基础信息等涉税事项。三是深化“两个减负”。制定《办税服务厅相关业务规范和操作标准》《纳税服务业务操作指南》,统一服务标准和操作流程,进一步简化办税资料。全面推广办税员制度,组织办税员培训29批、共1041人次。进一步完善副科职以上干部联系服务企业制度,创新“六步工作法”,增强联系服务企业实效,省市“大走访”宣传平台先后报道推介。

  根据以上改革总体思路,基于提升纳税人的“获得感”,我们重点推进了几项特色工作:一是房产交易办税实现“不见面”。在全省率先推出房产交易税收网上申报系统,通过与住建、国土、民政、公安等“多方联网”,让“数据多跑路、群众不跑腿”,为纳税人提供全程“不见面”办理房产交易税收申报、缴纳服务,解决了房产交易办税过程中出现的“排队久”、“往返跑”等问题。十二生肖年龄表二是办税缴款通道不断拓展。创新采用支付宝、微信支付、银联刷卡三位一体的POS通作为税款缴纳的新方式,不同消费习惯的纳税人,在地税局都能方便快捷缴税。三是社保费成功网上缴纳。灵活就业人员可以通过支付宝关注江苏地税生活号,经人脸识别后,查询到个人缴费计划,并完成自助缴纳,很多在外工作人员,再也不需要长途跋涉缴纳社保了。四是“35745”审改行动推进有力。开办企业无需申请、无需到前台就可以办好税务登记、税库银扣款等涉税申报事宜。试行简易注销,实现市场主体退出便利化,并在5日内办结。五是税收优惠政策坚决落实。采用新闻发布会、税企同训、网站、微信等各种形式,加强股权激励和技术入股所得税优惠政策、国务院6项减税政策等各种新政策的宣传辅导。依托税收征管系统,筛选应享而未能享受小微企业税收优惠的企业名单并逐户核实,确保税收优惠政策执行到位。

  记者朋友们,近年来我们推进“放管服”改革、办税便利化改革、优化营商环境等一系列举措,为全市纳税人干事创业腾出了更多的时间和空间。2016年度,在总局、省国地税局组织的纳税人满意度第三方测评中先后取得全国第15名、全省第1名和并列全省第1名的成绩。我们也认识到,受制于现行税收法律、法规和规范性文件规定及信息技术水平,优化税收营商环境是一项长期工程,事关经济发展大局,需要我们强化“系统思维”,综合施策、再接再厉。目前,我们正按照国务院机构改革有关要求,在上级的领导下,扎实推进机构合并工作,“一厅通办”等相关工作正在紧锣密鼓的进行。我们向广大纳税人郑重承诺,全系统将继续秉承初心,不断优化利企利民的服务举措,不断降低纳税人办税成本,为淮安谱写新时代崛起江淮精彩篇章作出新的贡献。

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